Regions and eligible countries for the Diversity Visa lottery
Applicants (including dependents) to the Diversity Visa lottery (for most recent eligible year with available data), as a percentage of each country’s population
- Including Macau only for DV-2002, and Hong Kong only from DV-2022.
- Excluding Northern Ireland. Including dependent territories except Hong Kong.
- ^ a b c d The only eligible country in North America is The Bahamas. Canada is not eligible for the program.
Criticism and repeal efforts
However, the final version of this bill with amendments, signed into law on December 26, 2007, did not include the removal of funds for the program. Although H.R. 2764 was an appropriation bill and could only cut funds for the lottery during one fiscal year, this was the first time that both the House and the Senate passed a bill to halt the Diversity Visa program.
The Diversity Immigrant Visa program, also known as the green card lottery, is a United States government lottery program for receiving a United States Permanent Resident Card. The Immigration Act of 1990 established the current and permanent Diversity Visa (DV) program.
New immigrants to the United States (2017–2021), in family and employment categories, by country of birth
New immigrants to the United States (2017–2021), in diversity category, by country of birth
Attempts have been made to end the program since 2005.
There have also been numerous cases of fraudulent emails and letters which falsely claim to have been sent by the Department of State and that the recipient has been granted a permanent resident card. These messages prompt the recipients to transfer a “visa processing fee” as a prerequisite for obtaining a “guaranteed” green card. The messages are sometimes sent to people who never participated in the lottery and can look trustworthy as they contain the recipient’s exact name and contact details and what appears to be a legal notice.
Каждый год с 1990 года США разыгрывают 55 000 документов, подтверждающих постоянное место жительства для держателя. В самой Америке документ называется Diversity Visa (диверсификационная виза), но за пределами страны больше известно название «грин-карта». Каждый год миллионы человек участвуют в лотерее на получение этого документа, и если в целом понятно, почему жители развивающихся стран стремятся в США, то остается ряд вопросов: зачем эта лотерея самим США и почему ее постоянно пытаются отменить?
Что такое грин-карта?
Грин-карта — это идентификационный документ, позволяющий нерезиденту страны проживать и работать в США. Документ выполняет функцию ПМЖ и действует на протяжении 10 лет. Держатель карты может переехать в США вместе со своей семьей, найти работу, получать медицинские и страховые услуги, а по истечении срока продлить свой документ и продолжить пребывание.
Грин-карта разыгрывается среди жителей стран, выбранных Департаментом США в качестве подходящих для лотереи. Так, например, в этом году из списка кандидатов выбыли Бразилия, Вьетнам, Бангладеш, Китай и Гонконг, Канада, Индия и еще более 10 стран, которые были наиболее активны в качестве участников в предыдущие годы. Количество доступных виз распределяется между странами — участниками лотереи в соответствии с количеством поданных заявок и интенсивностью уже существующей иммиграции в США. Резиденты стран могут заполнить анкету на официальном сайте, и в заявленные там даты программа выбирает случайным образом 55 000 заявок. По данным за 2020 год, в лотерее приняли участие 13 миллионов заявителей.
Почему лотерею регулярно пытаются отменить?
С 2005 года регулярно выносятся предложения об отмене лотереи «Грин-карта». Основных причин две: тяжелые преступления, совершаемые иммигрантами (убийства и теракты), а также случаи мошенничества с грин-картами.
Так, в 2002 году Хешам Мохаммед Хайет, получивший ПМЖ по приглашению от жены, держательницы грин-карты, застрелил двоих человек и серьезно ранил четверых в международном аэропорту Лос-Анджелеса. Это стало прецедентом для обсуждения повышения террористической опасности из-за лотереи. Еще один громкий инцидент произошел в 2017 году, когда иммигрант из Узбекистана Сайфулла Саипов убил восьмерых человек и нанес увечья одиннадцати людям, выведя грузовик на дорожку для велосипедистов. В связи с резонансом, вызванным этим случаем, Дональд Трамп инициировал подготовку плана, сворачивающего лотерею, но проект был остановлен. По статистическим данным, несмотря на обширный общественный резонанс, приток мигрантов минимально повышает террористическую опасность в регионе, поскольку, как выяснили социологи, иммигранты наименее заинтересованы в нарушении законов страны пребывания.
Другой проблемой было мошенничество. Сторонние агентства предлагали услуги по гарантированному получению грин-карты для заявителей. В лучшем случае они просто заполняли анкету за заявителя, в худшем — брали деньги и исчезали. Также докладывали о случаях, когда целые группы людей были зарегистрированы без согласия самих участников. Тогда агент, занимавшийся регистрацией, перепродавал выигравшие слоты заявок сторонним лицам.
Для борьбы с мошенничеством обеспечивается обширная информационная поддержка для заявителей, а также защита персональных данных и алгоритмов выборки победителей лотереи.
Грин-карты США. Досье
ТАСС-ДОСЬЕ. 2 августа президент США Дональд Трамп представил в Белом доме законопроект о новом порядке выдачи вида на жительство – так называемых грин-карт. Он назвал эту инициативу “одной из самых больших реформ иммиграционной системы за полвека”, подчеркнув, что она “защитит американских рабочих и налогоплательщиков”.
Что такое грин-карта
Грин-карта (дословно “зеленая карта”, англ. green card, официальное название – United States Permanent Resident Card) – удостоверение личности, подтверждающее право на постоянное жительство и разрешающее трудоустройство в стране лицам, не являющимся ее гражданами.
Обладатель грин-карты практически приравнивается к гражданину США – он может жить и работать в любом штате, владеть недвижимостью, учиться в государственной школе, получать пособия, выезжать из страны и возвращаться обратно, однако не может участвовать в выборах и стать членом жюри присяжных. При этом он обязан платить налоги и встать на воинский учет, если он мужчина призывного возраста. По прошествии пяти лет грин-карта открывает возможность для получения американского гражданства.
Документ появился в результате принятия в 1940 г. “Акта о регистрации иностранцев”. После Второй мировой войны бланки удостоверений были зеленого цвета. С середины 1960-х гг. они неоднократно меняли дизайн, а в 2010 г. грин-карты вновь стали зелеными.
Кто может получить грин-карту
Основанием для получения грин-карты является воссоединение семей, заключение брака с гражданином США, подача ходатайства американским работодателем, получение убежища или статус беженца, вложения в экономику (от $500 тыс.). Такие заявки могут рассматривать от полугода до нескольких лет.
Для остальных желающих получить вид на жительство существует возможность выиграть его в особой лотерее, которая с 1990-х гг. ежегодно проводится американским правительством для привлечения иммигрантов из тех стран, которые недостаточно представлены в США. Такую возможность предусматривает закон об иммиграции 1990 г.
Регистрация в лотерее бесплатна. Для участия необходимо иметь среднее образование или как минимум двухлетний опыт работы, требующий предварительного обучения. На заявитель должен заполнить информацию о себе, супруге и детях до 21 года, ответить на ряд вопросов и предоставить фото. Победители определяются методом случайной выборки компьютером. Список стран-участниц год от года меняется – в розыгрыше не принимают участие граждане тех стран, из которых в США за последние пять лет въехало более 50 тыс. иммигрантов (например, в лотерее не участвуют Индия, Китай, Мексика, Вьетнам, россияне не участвовали в розыгрыше с 2005 по 2009 гг. – прим. ТАСС). Выигравшие грин-карту могут получить ее в том же финансовом году, когда проводится лотерея (в США он начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября следующего года). Выдачей удостоверений занимается иммиграционная служба США.
Ежегодно в США въезжает на постоянное место жительства в среднем 1 млн человек, из них доля получивших грин-карты в результате лотереи (около 50 тыс. в год) составляет около 5%.
Какие изменения могут внести
Представленный в Белом доме законопроект предлагает ликвидировать нынешнюю систему розыгрыша грин-карт. По мнению Трампа, в течение последних десятилетий в США приезжали люди с низкой квалификацией. Законопроект вводит порядок, в соответствии с которым предпочтение будет отдаваться тем претендентам, которые говорят по-английски, материально обеспечивают себя и свои семьи и обладают навыками, которые полезны для экономики страны.
The article has been automatically translated into English by Google Translate from Russian and has not been edited.
Переклад цього матеріалу українською мовою з російської було автоматично здійснено сервісом Google Translate, без подальшого редагування тексту.
Bu məqalə Google Translate servisi vasitəsi ilə avtomatik olaraq rus dilindən azərbaycan dilinə tərcümə olunmuşdur. Bundan sonra mətn redaktə edilməmişdir.
В середине 1980-х годов в США существовала “ирландская проблема”. Сотни тысяч мигрантов из Ирландии стекались в США, спасаясь от экономического кризиса. Мало кто из них имел в Америке родственников или работу, что давало бы им право претендовать на получение грин-карты. Многие из ирландцев просто приезжали по туристической визе и оставались в США нелегально. Именно ради мигрантов из Ирландии и открыли лотерею на получение грин-карты, рассказывает Washington Post.
Лотерея, придуманная почти 40 лет назад, чтобы помочь ирландцам, сегодня превратилась в глобальную операцию, в которой участвуют миллионы людей ежегодно, а 50 тысяч счастливчиков каждый год получают право жить в США. Главным образом лотерея привлекает выходцев из Африки и Восточной Европы.
Если вы решили попытать счастье в розыгрыше видов на жительство в США и ждете результатов лотереи, то осталось уже недолго. Они станут известны 8 мая. О том, как и где проверить результаты и что делать после выигрыша, читайте здесь.
Разговоры о прекращении лотереи ведутся уже несколько лет, однако эта программа до сих пор открыта, пережив несколько отклоненных законопроектов о ее отмене.
Историки неоднозначно относятся к идеи завершения “эпохи” лотерей с грин-картами. Профессор политологии в CUNY Brooklyn College Анна Лоу заявила, что “не заплачет”, если лотерею ликвидируют. Она отмечает, что проблему, которую в итоге решили при помощи лотереи, создал Закон об иммиграции от 1965 года, который ликвидировал систему квот и сделал приоритетным воссоединение семей, а также привлечение в страну квалифицированных рабочих.
По теме: Зачем победителю лотереи грин-карт читать визовый бюллетень и как это делать правильно
Из-за закона 1965 года уменьшилось число иммигрантов из Ирландии, Италии и других стран Западной Европы. Вместо этого увеличилась иммиграция из Азии и Латинской Америки.
“До 1965 года процедура получения виз была довольно простой, и практически любой мужчина или любая женщина из Ирландии могли иммигрировать без труда, – отмечает Лоу. – После 1965 года ситуация для ирландцев значительно ухудшилась. Им сложно было найти в США достаточно близких родственников, которые бы ходатайствовали за получение иммиграционной визы”.
К началу 1980-х годов Ирландия сильно страдала от экономического кризиса. Не имея возможности легально иммигрировать, сотни тысяч ирландцев приехали в Америку в качестве туристов, а затем просрочили свои визы.
“Около 150 тысяч ирландцев приехали в США и остались в стране нелегально”, – написал New York Times в 1988 году.
По теме: 6 самых популярных заблуждений о лотерее грин-карт
В 1986 году представитель Республиканской партии Брайан Дж. Доннелли предложил поправку к Закону об иммиграционной реформе, которая позволила бы в случайном порядке выделить 10 тысяч виз для стран, пострадавших от Закона 1965 года. Поправку вскоре приняли, а ирландцы, которые были в США нелегально, за короткое время получили легальный статус. В первой лотерее ирландцы выиграли 4 161 визу из доступных 10 тысяч.
В 1995 году лотерея грин-карт стала такой, какой мы её знаем. В ней 50 тысяч победителей выбираются случайным образом. Количество ирландцев, победивших в лотерее, постепенно уменьшалось. Они уступали позиции выходцам из Индии, Китая и Мексики. Теперь уровень иммиграции из этих стран настолько высок, что им часто запрещают принимать участие в лотерее (список недопущенных к участию стран рознится из года в год).
Получение льгот больше не преграда для иммиграции и гражданства: решение суда
Почему USCIS может отклонить петицию на воссоединение семьи: причины и решения
Как нелегалу получить законный иммиграционный статус в США: все способы
Как в США появилась грин-карта, и что делали власти для защиты документа от подделок
Зачем появилась лотерея «Грин-карта»?
Лотерея «Грин-карта» в современном виде проводится с 1990 года, в тот год ее нормы были закреплены в Иммиграционном акте, подписанном президентом Джорджем Бушем и одобренном обеими партиями в парламенте. Эта лотерея была разработана для повышения национального и этнического разнообразия среди мигрантов на территории США. К такой практике страна пришла после многочисленных волн иммиграции из Ирландии в 80-х и начале 90-х, а также из Великобритании и Восточной Европы. Практика лотереи позволила ограничить и при этом разнообразить поток мигрантов, прибывающих в страну. Но зачем это нужно самим США?
Повышение конкурентности рынка труда
Экономисты по вопросам труда и другие специалисты высоко оценивают программу Diversity Visa, которая обеспечивает экономическую выгоду Соединенным Штатам и повышает конкурентоспособность и эффективность рабочей силы США. В первую очередь, увеличивается общее число работоспособных людей, также ученые утверждают, что компании с большим национальным разнообразием среди сотрудников (и менеджмента) склонны получать наибольшие прибыли и занимать крупные доли рынка. Также исследования экономистов показывают, что присутствие на рынке труда низкоквалифицированных иммигрантов повышает заработную плату резидентов США, занимающих аналогичные должности.
Гонка за инновациями
Иммигранты из стран с высоким уровнем экономического и технологического развития, обладающие учеными степенями или высоким уровнем образования, могут пополнять кадровый резерв приоритетных секторов экономики (например, инновации, IT, медицина), таким образом ускоряя темпы появления и внедрения инноваций.
Борьба с преступностью
По данным исследователей, среди иммигрантов меньший процент людей совершает правонарушения в сравнении с коренным населением страны, что в целом разбавляет криминальную статистику. Однако в то же время скандалы в связи с преступлениями, совершаемыми иммигрантами — держателями грин-карт, часто становятся аргументами в пользу отмены лотереи.